El Gobernador Rodolfo Suarez presentó una acción de inconstitucionalidad, con una medida cautelar, ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación, tras el decreto y la modificación de la Ley de Impuesto a las Ganancias que afecta gravemente a las arcas provinciales. El proyecto fue trabajado en conjunto con el fiscal de Estado, Fernando Simón y el asesor de Gobierno, Ricardo Canet.
Tras la publicación del Decreto Nº 473/2023 del Gobierno Nacional, del 12 de septiembre pasado, Mendoza deja de percibir, entre octubre y noviembre, aproximadamente $7.000 millones en concepto de coparticipación.
En un comunicado oficial, el Gobernador declaró: "Hemos solicitado a la Corte Suprema que no solo declare la inconstitucionalidad de estas medidas, sino que también exija al Estado Nacional que compense las pérdidas ocasionadas por la reforma tributaria con sus propios fondos. El objetivo es claro: que la Nación asuma la responsabilidad de las consecuencias de sus decisiones tributarias sin aumentar la carga fiscal de los ciudadanos mendocinos".
En tanto que con la modificación de la Ley 27.725, que entrará en vigencia a partir de enero de 2024, la provincia deberá afrontar una pérdida de ingresos de 1.700 millones de pesos. “Tanto el decreto como la ley, resultan inconstitucionales por cuanto disminuyen de manera unilateral la percepción de impuestos que integran la masa coparticipable. Uno de manera actual y la otra en forma inminente, afectando en este sentido el federalismo fiscal, con un evidente perjuicio para Mendoza”, explicó Suarez.
Con esta presentación de inconstitucionalidad, la Provincia se convierte en la primera jurisdicción en anteponer una acción legal contra la Reforma Tributaria Nacional implementada por el Gobierno Nacional. El tema fue planteado en la reunión de gobernadores de Juntos por el Cambio quienes avalaron la decisión de Suarez y decidieron hacer lo propio en sus provincias.
A la hora de elaborar el escrito, Suarez tuvo en cuenta el fallo de la Corte Suprema a favor de Entre Ríos, de 2019, que modificaban el régimen de ganancias y de IVA, dos impuestos coparticipables. En ese caso, la resolución del máximo tribunal de Justicia se enmarcó en el expediente caratulado “Entre Ríos, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad – incidente de medida cautelar”.
Desde esa provincia consideraron que la Corte dispuso una solución que no perjudicó a las provincias, ni al consumidor por el IVA, ni al responsable en Ganancias, sino estableció que es el Gobierno Nacional que debía hacerse cargo de las decisiones que tomó en materia de política económica, pero con sus recursos y sin afectar los recursos coparticipables.
En términos de medidas, además de la acción de inconstitucionalidad, el Gobierno de Mendoza solicitó a la Corte que exija al Estado Nacional que compense las pérdidas ocasionadas por esta reforma tributaria con fondos propios. En ese sentido, el Gobernador dejó en claro que esta acción legal no busca aumentar la carga fiscal sobre los ciudadanos, sino que se centra en garantizar que la Nación asuma la responsabilidad de las consecuencias de sus decisiones tributarias.
La Corte Suprema de Justicia de la Nación se convierte ahora en el escenario clave donde se definirá la validez constitucional de estas medidas y su repercusión en el federalismo fiscal argentino.